Welt Handelssystem Und China

WORLD TRADE ORGANISATION VERSTÄNDNIS DER WTO: GRUNDLAGEN Grundsätze des Handelssystems Die WTO-Übereinkommen sind langwierig und komplex, da es sich um Rechtstexte handelt, die ein breites Spektrum von Tätigkeiten umfassen. Sie beschäftigen sich mit: Landwirtschaft, Textil - und Bekleidungsindustrie, Bankwesen, Telekommunikation, Regierungskäufe, Industriestandards und Produktsicherheit, Vorschriften für Lebensmittelhygiene, geistiges Eigentum und vieles mehr. Aber eine Reihe von einfachen, grundlegenden Prinzipien laufen durch alle diese Dokumente. Diese Grundsätze sind die Grundlage des multilateralen Handelssystems. Ein genauerer Blick auf diese Prinzipien: Klicken Sie auf, um ein Element zu öffnen. Wenn Sie JavaScript in Ihrem Browser aktivieren, öffnet sich ein Baum für die Website-Navigation. 1. Meistbegünstigte (MFN): Behandelt andere Menschen gleichermaßen Nach den WTO-Übereinkommen können die Länder normalerweise nicht zwischen ihren Handelspartnern diskriminieren. Gewähren Sie jemandem eine besondere Bevorzugung (wie einen niedrigeren Zollsatz für eines ihrer Produkte) und Sie müssen das gleiche für alle anderen WTO-Mitglieder tun. Dieses Prinzip wird als Meistbegünstigung (MFN) bezeichnet (siehe Kasten). Es ist so wichtig, dass es der erste Artikel des Allgemeinen Zoll - und Handelsabkommens (GATT) ist. Die den Warenverkehr regelt. Im Rahmen des Allgemeinen Abkommens über den Handel mit Dienstleistungen (GATS) (Artikel 2) und des Übereinkommens über handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums (TRIPS) ist das MFN ebenfalls eine Priorität (Artikel 4), obwohl in jedem Abkommen das Prinzip etwas anders gehandhabt wird . Zusammen bilden diese drei Abkommen alle drei von der WTO abgewickelten Hauptbereiche. Einige Ausnahmen sind erlaubt. Zum Beispiel können Länder ein Freihandelsabkommen einrichten, das nur für Waren gilt, die innerhalb der Gruppe handeln, die Waren von außerhalb diskriminiert. Oder sie können den Entwicklungsländern besonderen Zugang zu ihren Märkten verschaffen. Oder ein Land kann Barrieren gegen Produkte aufwerfen, die als unfair aus bestimmten Ländern gehandelt werden. Und in Dienstleistungen sind Länder erlaubt, in begrenzten Umständen zu diskriminieren. Aber die Vereinbarungen erlauben nur diese Ausnahmen unter strengen Bedingungen. Im Allgemeinen bedeutet MFN, dass jedes Mal, wenn ein Land eine Handelsbarriere herabsetzt oder einen Markt erschließt, es für die gleichen Waren oder Dienstleistungen von allen seinen Handelspartnern, ob reich oder arm, schwach oder stark, zu tun hat. 2. Nationale Behandlung: Behandlung von Ausländern und Einheimischen gleichermaßen Importierte und lokal produzierte Waren sollten mindestens gleich behandelt werden, nachdem die ausländischen Waren auf den Markt gekommen sind. Das gleiche gilt für ausländische und inländische Dienstleistungen sowie für ausländische und lokale Marken, Urheberrechte und Patente. Dieser Grundsatz der nationalen Behandlung (der anderen die gleiche Behandlung wie die eigenen Staatsangehörigen gewährt) findet sich auch in allen drei WTO-Übereinkünften (Artikel 3 GATT, Artikel 17 GATS und Artikel 3 des TRIPS), obwohl das Prinzip noch einmal behandelt wird Etwas unterschiedlich in jedem von ihnen. Eine nationale Behandlung findet erst dann Anwendung, wenn ein Produkt, eine Dienstleistung oder ein geistiges Eigentum auf den Markt gelangt ist. Daher ist die Erhebung des Zolls bei einer Einfuhr keine Verletzung der nationalen Behandlung, auch wenn die Erzeugnisse auf lokaler Ebene keine entsprechende Steuer erhoben werden. Freier Handel: allmählich, durch Verhandlungen zurück nach oben Die Senkung der Handelsbarrieren ist eine der offensichtlichsten Mittel zur Förderung des Handels. Zu den betroffenen Schranken gehören Zölle (oder Zölle) und Maßnahmen wie Einfuhrverbote oder Quoten, die die Mengen selektiv einschränken. Von Zeit zu Zeit wurden auch andere Themen wie Bürokratie und Wechselkurspolitik diskutiert. Seit der Gründung der GATT im Jahre 1947/48 gab es acht Verhandlungsrunden. Eine neunte Runde unter der Doha-Entwicklungsagenda ist im Gange. Zuerst konzentrierten sie sich auf die Senkung der Zölle auf importierte Waren. Als Folge der Verhandlungen waren die Zollsätze der Industrie - länder seit Mitte der 90er Jahre stetig auf unter 4 gesunken. In den 80er Jahren waren die Verhandlungen jedoch auf nichttarifäre Handelshemmnisse und auf neue Bereiche ausgedehnt worden Wie Dienstleistungen und geistiges Eigentum. Öffnung Märkte können von Vorteil sein, aber es erfordert auch Anpassung. Die WTO-Übereinkommen ermöglichen es den Ländern, allmählich Veränderungen durch schrittweise Liberalisierung einzuführen. Entwicklungsländer werden in der Regel länger gegeben, um ihren Verpflichtungen nachzukommen. Vorhersehbarkeit: durch Bindung und Transparenz nach oben Manchmal kann das Versprechen, eine Handelsbarriere nicht zu erhöhen, genauso wichtig sein wie die Senkung, denn das Versprechen gibt den Unternehmen einen besseren Überblick über ihre zukünftigen Chancen. Mit Stabilität und Vorhersagbarkeit werden Investitionen gefördert, Arbeitsplätze geschaffen und Verbraucher können die Vorteile der Wettbewerbswahl und der niedrigeren Preise voll genießen. Das multilaterale Handelssystem ist ein Versuch der Regierungen, das Geschäftsumfeld stabil und vorhersehbar zu machen. Die Uruguay-Runde erhöhte die Bindungen Prozentsätze der Tarife, die vor und nach den Gesprächen von 1986/94 gebunden waren (dies sind die Zolltarifs, also die Prozentsätze werden nicht nach Handelsvolumen oder Wert gewichtet) In der WTO, wenn die Länder sich damit einverstanden erklären, ihre Märkte für Waren oder Dienstleistungen zu öffnen , Sie binden ihre Verpflichtungen. Bei Waren betragen diese Bindungen Zollplafonds. Manchmal Länder Steuern Einfuhren zu Preisen, die niedriger sind als die gebundenen Preise. Häufig ist dies in den Entwicklungsländern der Fall. In den entwickelten Ländern die Preise tatsächlich berechnet und die gebundenen Preise sind in der Regel gleich. Ein Land kann seine Bindungen ändern, aber erst nach dem Verhandeln mit seinen Handelspartnern, was einen Ausgleich für den Verlust des Handels bedeutet. Eine der Errungenschaften der multilateralen Handelsgespräche der Uruguay-Runde bestand in der Erhöhung des Handelsvolumens unter verbindlichen Verpflichtungen (siehe Tabelle). In der Landwirtschaft haben 100 Produkte jetzt gebundene Tarife. Das Ergebnis ist eine wesentlich höhere Marktsicherheit für Händler und Investoren. Das System versucht, die Vorhersagbarkeit und Stabilität auch auf andere Weise zu verbessern. Eine Möglichkeit besteht darin, die Verwendung von Quoten und anderen Maßnahmen, die zur Festlegung von Grenzwerten für die Einfuhrquoten von Quoten eingesetzt werden, zu entmutigen, zu mehr Bürokratie und zu unlauteren Vorwürfen führen kann. Ein weiterer Grund besteht darin, die Handelsregeln der Länder so klar und transparent wie möglich zu gestalten. Viele WTO-Übereinkommen verpflichten die Regierungen, ihre Politiken und Praktiken öffentlich im Land oder durch Mitteilung an die WTO bekannt zu geben. Die regelmäßige Überwachung der einzelstaatlichen Handelspolitiken durch den Mechanismus zur Überprüfung der Handelspolitik bietet ein weiteres Mittel zur Förderung der Transparenz sowohl im Inland als auch auf multilateraler Ebene. Die WTO wird manchmal als Freihandelsinstitution beschrieben, aber das ist nicht ganz richtig. Das System ermöglicht Tarife und in begrenzten Fällen auch andere Formen des Schutzes. Genauer gesagt, es ist ein System von Regeln für offenen, fairen und unverzerrten Wettbewerb. Die Regeln für die Nichtdiskriminierung von MFN und die einzelstaatliche Behandlung dienen der Sicherung fairer Handelsbedingungen. So sind auch diejenigen auf Dumping (Export bei unter Kosten, um Marktanteile zu gewinnen) und Subventionen. Die Fragen sind komplex, und die Regeln versuchen, festzustellen, was fair oder unfair ist, und wie Regierungen reagieren können, insbesondere durch die Erhebung zusätzlicher Einfuhrabgaben, die berechnet wurden, um Schäden durch unlauteren Handel zu kompensieren. Viele der anderen WTO-Übereinkommen zielen darauf ab, den fairen Wettbewerb zu unterstützen: zum Beispiel in der Landwirtschaft, dem geistigen Eigentum, Dienstleistungen. Die Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (eine plurilaterale Vereinbarung, weil sie von nur wenigen WTO-Mitgliedern unterzeichnet wird) erweitert die Wettbewerbsregeln auf Käufe von Tausenden von Regierungsstellen in vielen Ländern. Und so weiter. Förderung der Entwicklungs - und Wirtschaftsreformen nach oben Das WTO-System trägt zur Entwicklung bei. Andererseits brauchen die Entwicklungsländer bei der Umsetzung der Systemvereinbarungen Flexibilität. Und die Vereinbarungen selbst erben die früheren Bestimmungen des GATT, die besondere Unterstützung und Handelskonzessionen für die Entwicklungsländer ermöglichen. Mehr als drei Viertel der WTO-Mitglieder sind Entwicklungsländer und Länder im Übergang zur Marktwirtschaft. Während der siebeneinhalb Jahre der Uruguay-Runde führten über 60 dieser Länder Handelsliberalisierungsprogramme autonom ein. Gleichzeitig waren Entwicklungsländer und Transformationsländern in den Verhandlungen der Uruguay-Runde wesentlich aktiver und einflussreicher als in jeder früheren Runde, und dies gilt um so mehr in der aktuellen Doha-Entwicklungsagenda. Am Ende der Uruguay-Runde waren die Entwicklungsländer bereit, die meisten der von den Industrieländern geforderten Verpflichtungen zu übernehmen. Die Vereinbarungen gaben ihnen jedoch Übergangsphasen, um sich an die weniger vertrauten und vielleicht schwierigen WTO-Bestimmungen anzupassen, insbesondere für die ärmsten und am wenigsten entwickelten Länder. Eine am Ende der Runde verabschiedete ministerielle Entscheidung heißt, dass bessere Länder die Umsetzung der Marktzugangsverpflichtungen für Waren, die von den am wenigsten entwickelten Ländern exportiert werden, beschleunigen und eine verstärkte technische Unterstützung für sie anstreben. In jüngster Zeit haben die entwickelten Länder begonnen, zollfreie und kontingentfreie Einfuhren für fast alle Produkte aus den am wenigsten entwickelten Ländern zuzulassen. Darüber hinaus gehen die WTO und ihre Mitglieder immer noch durch einen Lernprozess. Die derzeitige Entwicklungsagenda von Doha schließt Entwicklungsländer mit Bedenken über die Schwierigkeiten ein, mit denen sie bei der Umsetzung der Abkommen der Uruguay-Runde konfrontiert sind. Das Handelssystem sollte. Ohne Diskriminierung sollte ein Land seine Handelspartner nicht diskriminieren (wobei es ihnen gleichermaßen die Meistbegünstigung oder den MFN-Status zuerkennt), und es sollte keine Diskriminierung zwischen eigenen und ausländischen Produkten, Dienstleistungen oder Staatsangehörigen (mit nationaler Behandlung) freier Barrieren herbeiführen Vorhersehbare ausländische Unternehmen, Investoren und Regierungen sollten davon überzeugt sein, dass Handelshemmnisse (einschließlich Zolltarife und nichttarifäre Handelshemmnisse) nicht willkürlich erhöht werden sollten und die Marktöffnungsverpflichtungen in der WTO stärker wettbewerbsorientiert sind, indem sie unlautere Praktiken wie Exportsubventionen und Dumping-Produkte unterhalb der Kosten zu gewinnen Marktanteil für weniger entwickelten Ländern mehr Vorteile für sie mehr Zeit für die Anpassung, größere Flexibilität und besondere Privilegien zu gewinnen. Das klingt wie ein Widerspruch. Es schlägt eine spezielle Behandlung vor, aber in der WTO bedeutet es eigentlich Nichtdiskriminierung, die praktisch alle gleich behandelt. Das ist, was passiert. Jedes Mitglied behandelt alle anderen Mitglieder gleichermaßen als Meistbegünstigte. Wenn ein Land die Vorteile verbessert, die es einem Handelspartner gibt, muss es allen anderen WTO-Mitgliedern die gleiche Behandlung bieten, damit sie alle am meisten bevorzugt sind. Meistbegünstigte Nation (MFN) Status bedeutet nicht immer Gleichbehandlung. Die ersten bilateralen MFN-Verträge richten exklusive Clubs unter den am meisten begünstigten Handelspartnern ein. Unter dem GATT und jetzt der WTO ist der MFN-Verein nicht mehr exklusiv. Das MFN-Prinzip stellt sicher, dass jedes Land seine über 140 Mitgliedern gleich behandelt. Aber es gibt einige Ausnahmen. WORLD TRADE ORGANIZATION Lassen Sie mich anfangen zu sagen, wie froh ich in China an einem so wichtigen Punkt in der Verhandlung von Chinas Eintritt in die Welthandelsorganisation zu sein. Von nun an werden wir diese Zeit als Wendepunkt in der Entwicklung des Weltwirtschaftssystems betrachten. Es gibt eine einfache Realität, die im Mittelpunkt unserer gegenwärtigen Verhandlungen steht und die wirklichen Herausforderungen der Anpassung, denen wir alle gegenüberstehen: die Realität, dass China bereits eine führende Macht in einer immer stärker interdependenten Weltwirtschaft ist. China braucht zunehmend die Chancen und die Sicherheit des WTO-Systems, um sein großes Potenzial für Wachstum und Entwicklung zu erfüllen. Und die WTO benötigt zunehmend China als ein volles und aktives Mitglied, um ein wirklich universelles System zu sein. Diese Realität wird durch die schiere Kraft des Chinas Aufstieg in der Welt betont. Im letzten Jahrzehnt expandierte die Produktion um durchschnittlich 10 Prozent jährlich, während das Warenexportvolumen mit etwa 15 Prozent noch schneller wuchs. In zwei Jahrzehnten hat sich der Wert der Chinas-Warenexporte um mehr als das Zwanzigfache erweitert und erreichte im vergangenen Jahr 151 Milliarden US-Dollar. China ist bereits die weltweit fünftgrößte Handelsmacht und der zweitgrößte Empfänger von ausländischen Investitionen. Heute repräsentiert die chinesische Wirtschaft je nach Methode der nationalen Produktion zwischen 5 und 10 Prozent der weltweiten Produktion. Als Chinas Wirtschaft expandiert in die Zukunft, so wird auch seine Bindungen an die Weltwirtschaft. Die Abhängigkeit von den Exportmärkten wird weiterhin rasant wachsen, und zwar nicht nur für arbeitsintensive Produkte wie Schuhe und Spielwaren, sondern für die höheren Technologiegüter und - dienstleistungen, die bei steigendem Aufstieg der Produktionsleiter zunehmen. Die Einfuhren werden ebenfalls ansteigen, zum Teil zur weiteren Industrialisierung und Modernisierung, aber auch als Reaktion auf die Nachfrage der Verbraucher. Und ein ständig wachsendes Netz von in - und ausländischen Investitionen wird China tiefer in das globale Finanzsystem ziehen. Es wird geschätzt, dass Chinas Modernisierung die Einfuhren von Ausrüstung und Technologie von etwa US100 Milliarden jährlich erfordern wird, und Infrastruktur-Ausgaben in der zweiten Hälfte dieses Jahrzehnts könnte etwa US 250 Milliarden betragen. Dies ist nicht zu schweigen von steigender Nachfrage nach Energie, Bodenschätzen, Nahrungsmittel und landwirtschaftlichen Importen, die trotz der Größe und der Ressourcen der chinesischen Wirtschaft nicht allein durch die heimische Produktion befriedigt werden können. Die grundlegende Tatsache ist, dass China in den Mittelpunkt des Globalisierungsprozesses geht und China und andere Nationen davon profitieren. Wir leben in einer Welt, in der Technologie, Kapital und Handel zunehmend freier werden, wo die alten Wirtschaftsinstrumente verloren gehen und wo wirtschaftliche Stärke und Sicherheit zunehmend von ökonomischer Offenheit und Integration abhängen. Chinas Weg zum Wachstum und zur Modernisierung ist auch ein Weg zur Interdependenz. Dieser Prozess der Globalisierung wird nicht rückgängig gemacht - er wird beschleunigen. In der ganzen Welt brechen die wirtschaftlichen und technologischen Kräfte Mauern ab, greifen über Grenzen hinweg und vereinen eine einzige Weltwirtschaft. In den späten zwanzigsten Jahrhunderten entspringen unsere neuen Chancen, unsere Herausforderungen - im Handel, in der Wirtschaft, in allen Facetten der internationalen Politik - aus der Annäherung unserer Welten, nicht weiter auseinander. Die Vertiefung der Interdependenz ist die zentrale Realität für China und für die Welt. Die Verwaltung der Interdependenz ist unsere gemeinsame Verantwortung. Ein wichtiger Schritt zur Vollendung dieser gegenseitigen Abhängigkeit ist es, China in das multilaterale Handelssystem zu bringen. Chinas Wirtschaftsbeziehungen mit der Welt sind einfach zu groß und zu durchdringend, um effektiv durch ein Labyrinth von willkürlichen, veränderlichen und instabilen bilateralen Abkommen zu handeln. Chinas beste Garantie für eine kohärente und konsequente internationale Handelspolitik ist innerhalb des regelbasierten multilateralen Systems zu finden. Gleichermaßen kann China, wie alle anderen Länder, seine wachsenden wirtschaftlichen Beziehungen mit der Welt am besten auf der Grundlage von im Konsens vereinbarten Rechten und Pflichten, die sich in durchsetzbaren Regeln und Disziplinen widerspiegeln, am besten bewältigen. Dies ist die einzige Möglichkeit, dem bilateralen Druck oder der Bedrohung durch einseitige Handlungen zu widerstehen. Es ist auch die einzige Möglichkeit, die inländische Wirtschaftsreform aufrechtzuerhalten und zu fördern, weil die chinesischen Bemühungen in dieser Richtung von den Handelspartnern der WTO abgestimmt werden, die die gleichen Verpflichtungen aus den WTO-Übereinkünften teilen. Der Beitritt zur WTO bedeutet die Annahme verbindlicher Verpflichtungen für die Einfuhrpolitik - Verpflichtungen, die eine Anpassung der chinesischen Handelspolitik und in den meisten Fällen eine wirtschaftliche Umstrukturierung erforderlich machen. Aber im Gegenzug wird China von der Ausweitung aller Vorteile profitieren, die unter den 130 Mitgliedern der WTO ausgehandelt worden sind. Sie ist berechtigt, ihre Produkte und Dienstleistungen auf den Märkten anderer WTO-Mitglieder zu den in der Uruguay-Runde ausgehandelten Zoll - und Verpflichtungssätzen zu exportieren - dies schließt Tarifanbindungen ein, die fast 100 Prozent der chinesischen Exporte von Industrieprodukten in Industrieländer ausbezahlt haben , Wobei fast die Hälfte dieser Produkte einer zollfreien Behandlung unterliegt. Diese enormen Marktzugangsmöglichkeiten werden durch die beiden Grundprinzipien der Meistbegünstigung und Nichtdiskriminierung untermauert und verstärkt. Ebenso wichtig ist, dass China auf ein multilaterales Forum zur Erörterung von Handelsproblemen mit seinen WTO-Partnern und gegebenenfalls auf ein verbindliches Streitbeilegungsverfahren zurückgreift, wenn seine Rechte beeinträchtigt werden. Dieses größere Sicherheitsniveau wird China enorm zugute kommen, was zu einem noch größeren Geschäftsvertrauen führt und zu noch höheren Investitionen führt. Es gibt einen dritten Hauptgrund für die Beteiligung Chinas am multilateralen System. Nur innerhalb des Systems kann China am Schreiben der Handelsregeln des 21. Jahrhunderts teilnehmen. Dies wird ein beispielloser Satz von Rechten und Pflichten, die international durch Konsens verhandelt werden. Die dauerhafte Macht des multilateralen Systems ist seine Macht zu entwickeln. 1994 schlossen wir die Uruguay-Runde des GATT, die damals das ehrgeizigste und weitreichendste Abkommen der 50jährigen Geschichte des internationalen Wirtschaftssystems war. Nur drei Jahre später verhandeln wir über wegbrechende Vereinbarungen zur Liberalisierung der weltweiten Telekommunikationsbranche und zur Beseitigung von Zöllen für den Handel mit Informationstechnologieprodukten - deren kombinierter Wert bei einigen US-Billion-Dollar den weltweiten Handel mit der Landwirtschaft, den Autos, übereinstimmt , Und Textilien kombiniert. Und ihr Wert geht über die Handelszahlen hinaus, indem sie den Zugang zu Wissen, Kommunikation und ihren Technologien erschließt, eröffnen wir Zugang zu den wichtigsten Rohstoffen des neuen Jahrhunderts. Dies wird für die Entwicklung und die Wettbewerbsfähigkeit aller Volkswirtschaften, nicht zuletzt Chinas, von immenser Bedeutung sein. Es gibt jedes Zeichen, dass wir auch Ende dieses Jahres eine multilaterale Vereinbarung über Finanzdienstleistungen abschließen können - ein weiterer Bereich, in dem wir in die Zukunft handeln. Und das heißt nichts von den WTO-Verhandlungen über Landwirtschaft, Dienstleistungen und andere Sektoren, die in drei Jahren wieder aufgenommen werden. Ein nach außen gerichtetes China kann es sich nicht leisten, am Rande zu stehen, während andere die Spielregeln schreiben. Ein China mit wachsenden Exportinteressen kann es sich nicht leisten, ohne sicheren und erweiterten Zugang zu globalen Märkten zu bleiben - Sicherheit, die nur das multilaterale System bietet. Und vielleicht am wichtigsten ist, dass ein China, das von Technologie und Modernisierung abhängt, es sich nicht leisten kann, hinter dem rasanten Tempo der Globalisierung - vor allem in Sektoren wie Informationstechnologien, Telekommunikation oder Finanzdienstleistungen - zurückbleiben, die die Schlüsselbausteine ​​der neuen Wirtschaft sein werden. Chinas wirtschaftlicher Erfolg bisher ist direkt mit seinen beeindruckenden nationalen Reformen, einschließlich Handel und Investitionen Liberalisierung verbunden. China hat bereits von den einseitigen Zollsenkungen profitiert, die im Rahmen der Beitrittsverhandlungen angeboten werden. Eine Studie bringt die Gewinne auf 22 Mrd. US-Dollar. Aber das ist nicht das Ende der Straße. Eine weitere Liberalisierung, die auf der Grundlage der WTO-Regeln und im Austausch für die Vorteile anderer WTO-Partner durchgeführt wurde, könnte den bislang größten Impuls für das Wirtschaftswachstum Chinas darstellen. Und durch die Erweiterung, ein riesiger Impuls für die Weltwirtschaft. Ich schlage nicht vor, dass der Beitritt zur WTO ein einfacher Schritt ist. Nur das Gegenteil. Aber viele andere Länder, die bereits Mitglied der WTO sind, haben ein vergleichbares Entwicklungsniveau mit China. Sie haben ihre Rechte und Pflichten gezeichnet und genießen ihre Vorteile. Die anderen Beitrittskandidaten zeigen auch, dass sie die gleiche Wahl getroffen haben. Die Attraktivität der WTO liegt gerade in der Kraft und Konsistenz ihrer Rechte und Pflichten - die wir mit der weiteren Expansion und Integration der Weltwirtschaft weiter ausbauen und vertiefen. Vor 50 Jahren lag der Schwerpunkt nur auf Tarifen und anderen Grenzmaßnahmen, die heute die WTO-Regeln innerhalb der Grenze erstrecken, um technische Standards, Dienstleistungen, geistiges Eigentum, handelsbezogene Investitionen und eine Vielzahl anderer Wirtschaftspolitik, die einst als inländisch angesehen wurden, zu umfassen. Vor fast 50 Jahren stammten fast alle GATT-Mitglieder aus der industrialisierten Welt von heute 130 WTO-Mitgliedern, achtzig Prozent Entwicklungs - oder Transformationsländer. Die zunehmende Komplexität der Regeln und der Vielfalt der Mitgliedschaft, weit davon entfernt, die WTO zu schwächen, hat sie gestärkt. Bei der Umstellung auf eine breitere Beteiligung haben wir mehr getan, als eine neue Regel hier oder ein neues Mitglied hinzuzufügen. Wir haben ein wachsendes Netzwerk von ineinandergreifenden Interessen und Verantwortlichkeiten geschaffen - ein System, das für alle unsere Handelsinteressen wichtiger wird, wenn es stärker wächst. Es ist, weil Chinas Beitritt zur WTO wird zutiefst die zukünftige Entwicklung und Richtung der globalen wirtschaftlichen Beziehungen, die wir müssen den Prozess richtig. China ist zu groß und wichtig, dass ein Wirtschaftsakteur - und sein Eintritt in die WTO wird eine zu große Auswirkung auf das System haben -, um diese Verhandlungen zu kompromittieren. Wir haben vor kurzem wichtige Zeichen der Dynamik und der kreativen Flexibilität gesehen, die wir vor kurzem in diesen Verhandlungen gesehen haben - in schwierigen Bereichen wie Handelsrechten, Nichtdiskriminierung, nichttarifären Handelshemmnissen, staatlichem Handel, Investitionen und geistigem Eigentum, in denen die Verhandlungsführer bemerkenswerte Fortschritte gemacht haben, Vor allem in den letzten Monaten. Keiner dieser Fortschritte wäre ohne die entscheidende - wenn zeitraubende - technische Grundlage möglich gewesen, die alle Parteien dieser Verhandlungen über das vergangene Jahrzehnt gelegt haben. Aber was diesen Prozess wirklich vorantreibt, ist eine gemeinsame Anerkennung der Belohnungen, die auf Erfolg fahren. Mein Ziel ist es, die Arbeit vor uns nicht zu unterschätzen, zumal wir die nächste Verhandlungsrunde im Mai dieses Jahres anlaufen werden. Wie alle Verhandlungen sind auch viele wichtige Arbeiten - und die schwersten Probleme - bis zum Schluß geblieben. Mein Ziel ist es, alle Betroffenen zu drängen, ihre Anstrengungen zu verdoppeln und ihre Phantasien zu vertiefen - jetzt, da wir behaupten können, in die letzte Phase einzutreten, und es gibt ein weit verbreitetes Bedürfnis, mit Dringlichkeit voranzukommen. Es bleiben nach wie vor entscheidende Fragen in Bezug auf Chinas Bedingungen für den Beitritt zur WTO. Ebenso wichtig sind die bilateralen Beitrittsverhandlungen mit den großen chinesischen Handelspartnern, die, wie Sie wissen, ein kritisches und wesentliches Element jeder erfolgreichen Verhandlung sind. Wir sollten uns noch einmal daran erinnern, dass Chinas Position als 5. Weltexporteur die Notwendigkeit verstärkt, dass der eigene Markt für andere zugänglich ist. Dies sind alle wichtigen Fragen, die für die Zufriedenheit aller Menschen gelöst werden müssen, bevor China in die WTO eingebracht werden kann. Während des gesamten Zeitraums des Beitritts Chinas war das GATTWTO-Sekretariat bereit, die Verhandlungen zu erleichtern und eventuell notwendige Unterstützung für alle möglichen Fronten zu leisten. Ich brauche kaum hinzufügen, dass dieses Engagement des Sekretariats gleichermaßen fest steht, wenn wir uns den Endphasen des Beitrittsprozesses nähern. Die anstehenden Herausforderungen verändern nicht die grundlegende Realität, dass ein Aspekt der chinesischen Wirtschafts - und Handelsbeziehungen außerhalb des multilateralen Systems einfacher zu handhaben ist. Im Gegenteil, alles wäre schwieriger für China und seine Partner - willkürlicher, diskriminierender und power-basierter. Niemand kann so ein Szenario wollen. Die internationale Debatte um die Globalisierung illustriert diesen letzten Punkt. Implizit oder explizit geht China in den Mittelpunkt dieser Debatte. Das Wunder ist nicht, dass die Beitrittsverhandlungen so lang und komplex gewesen sind. Das Wunder ist, dass dieses riesige Land so weit in den Mainstream der Weltwirtschaft in so kurzer Zeit bewegt hat. Die Mauern, die uns geteilt haben, fallen, aber einige sehen noch Unterschiede und Unterschiede, anstatt unsere gemeinsamen Interessen. Die Globalisierung webt die Welt zusammen wie nie zuvor, aber sie ist eine Welt aus verschiedenen Kulturen, unterschiedlichen Systemen und unterschiedlichen Entwicklungsstufen. Interdependenz verlangt, dass wir unsere einzigartigen Kulturen und Kulturen respektieren. Interdependenz verlangt auch, dass wir gemeinsame Lösungen für unsere gemeinsamen Probleme finden. Dazu gehören die Bedenken Chinas großen Handelspartner über seine anhaltende Handelsbilanzen. Ebenso muss die Welt die enorme Herausforderung verstehen, mit der China sich in eine moderne und wettbewerbsfähige Gesellschaft verwandelt - und das alles in einer Angelegenheit von Jahrzehnten. China ist nicht allein in diese Bemühungen der Umstrukturierung. Die Globalisierung verpflichtet alle Nationen, klein oder groß, reich oder arm, an einem kontinuierlichen Anpassungsprozess teilzunehmen. Mehr als je zuvor werden die Welten Probleme Chinas Probleme und Chinas Probleme werden die Welten sein. Doch unsere Welt des dramatischen Wandels ist auch eine Welt dramatischer Möglichkeiten. Chinas Lebensstandards haben sich in den letzten zehn Jahren verdoppelt und werden zweifellos doppelt und verdreifachen sich wieder. Neue Chancen eröffnen sich für chinesische Arbeiter und chinesische Unternehmer. Neue Optionen öffnen sich für chinesische Verbraucher. Und aus dieser wirtschaftlichen Öffnung entspringt neue Hoffnung. Ich würde aus dem Beweis des großen Erfolgs der bisherigen Reformen behaupten, dass die wirklichen Kosten darin bestehen würden, die Türen zu schließen, den Umstrukturierungsprozess zu verlangsamen und ineffiziente öffentliche Strukturen zu erhalten. Was für China gilt, gilt für die Welt. Die Weltwirtschaft könnte sich bis 2020 leicht verdoppeln und damit den weltweiten Lebensstandard um fast zwei Drittel steigern - unter den größten Fortschritten der Weltgeschichte. Technologie und Kommunikation verwoben einen zusammenhängenden Planeten, der die Instrumente des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts verbreitet und den menschlichen Zustand angleicht. Und wir brechen die Hürden, nicht nur zwischen den Volkswirtschaften, sondern zwischen den Menschen, die uns ein gemeinsames Interesse an Wohlstand und Frieden. Wir müssen uns klar sein, was auf dem Spiel steht: Chinas Eintritt in das globale Handelssystem ist mehr als der Handel. Es geht um die Zukunft Chinas als Weltwirtschaftsführer. Und es geht um die zukünftige Ausrichtung der Weltwirtschaft und unserer globalen Gemeinschaft. Ich begann zu sagen, dass wir an einem Wendepunkt in Chinas Beziehungen mit der Welt sind. Einer dieser Momente in der Geschichte, die nur selten kommen, wenn die Entscheidungen, die wir gestalten den Ablauf der Ereignisse für Jahre und sogar Jahrzehnte zu kommen. Die Landschaft des Kalten Krieges ist wie von einem historischen Erdbeben verschwunden. Die nächste Ära der Globalisierung muss noch Gestalt annehmen. Wir haben eine einmalige Gelegenheit - sowohl zwischen Epochen als auch zwischen Jahrhunderten -, die Grundlagen für ein neues internationales System zu schaffen, das die beste Chance für einen dauerhaften Wohlstand und Frieden bietet. Zum ersten Mal haben wir in unserem Griff die Möglichkeit, ein universelles System auf der Grundlage von Rechten und Pflichten zu schaffen, die durch Konsens vereinbart werden und alle ihre Mitglieder binden. Ich wiederhole - die erfolgreiche Integration Chinas in die Weltwirtschaft ist der Schlüssel zu vielen internationalen Herausforderungen. Wir brauchen Kreativität in den kommenden Tagen. Wir werden uns lösen müssen. Und wir brauchen Vision. Veränderung wird kommen, ob wir es mögen oder nicht. Wir können es entweder positiv engagieren und es zu positiven Zwecken steuern oder es zu unserer Gefahr ignorieren. Die Wahl vor uns liegt auf der Hand. Ich bin nach China gekommen, nicht als Verhandlungsführer, sondern als Mann mit einem Interesse - dazu beitragen, ein wirklich globales Handelssystem aufzubauen, das das Gewicht des einundzwanzigsten Jahrhunderts tragen kann. Ich verlasse Ihnen die Botschaft, dass China eine zentrale Säule dieses Systems sein muss - sonst riskieren wir, das neue Jahrhundert auf den Fundamenten der wirtschaftlichen Instabilität und einem noch unsicheren Frieden aufzubauen. Ich bin zuversichtlich, China wird eine ebenso große Breite der Vision zu dieser Aufgabe bringen. China und das World Trading System Die Autoren sind Richard Baldwin, C. Fred Bergsten, Chad Bown, Bernard Hoekman, Gary Hufbauer, Pascal Lamy, Patrick Low, Will Martin, Zanny Minton-Beddoes und Martin Wolf für hilfreiche Diskussionen und nützliche Kommentare und insbesondere einen anonymen Schiedsrichter für detaillierte Kommentare. Die in der Arbeit geäußerten Ansichten sind die der Autoren und sollten nicht der Weltbank, ihren Exekutivdirektoren oder den von ihnen vertretenen Ländern zugerechnet werden. Die WTO war bis vor kurzem ein wirksamer Rahmen für die Zusammenarbeit, da sie sich kontinuierlich an veränderte wirtschaftliche Gegebenheiten angepasst hat. Die aktuelle Doha-Agenda ist eine Abweichung, weil sie nicht eine der größten Verschiebungen im internationalen Wirtschafts - und Handelssystem widerspiegelt: der Aufstieg Chinas. Auch wenn China eine Beteiligung an der Aufrechterhaltung der Handelsoffenheit haben wird, würde eine Initiative, die die Doha-Agenda aufgreift, aber neu definiert, China in dem multilateralen Handelssystem stärker verankern. Eine solche Initiative hätte zwei Säulen. Zunächst eine neue Verhandlungsagenda, die die wichtigsten Fragen von China und seinen Handelspartnern einbeziehen würde und somit den mächtigen wechselseitigen Liberalisierungsmechanismus entfesseln würde, der das WTO-Verfahren zu früheren Erfolgen getrieben hat. Zweitens neue Beschränkungen des Bilateralismus und des Regionalismus, die dazu beitragen würden, Anreize für die Aufrechterhaltung der derzeitigen, weitgehend diskriminierenden Handelsordnung zu erhalten. Artikel Information Format verfügbar Volltext: HTML PDF-Kopie 2012 Blackwell Publishing Ltd Publikationsverlauf Online-Ausgabe: 21 Dezember 2012 Version vom Rekord: 8 Dezember 2012 Weiterführende Inhalte Artikel zu dem von Ihnen gesuchten Bitte aktivieren Sie Javascript, um den entsprechenden Inhalt anzusehen Artikel. Zitierte Literatur Zitiert. 1 1 Zaki Laiumldi. Auf dem Weg zu einer postheurmanischen Welt: Die multipolare Bedrohung der multilateralen Ordnung, Internationale Politik. 2014. 51. 3, 350 CrossRef